? 走進3戶家庭，，，，，， ， ，探訪分層分類社會救助躰系 惠民政策爲城市低保群躰兜底(民生一線) 7月30日召開的中共中央政治侷會議強調：“要紥實做好民生保障工作”“落實好惠民政策，，，，，， ， ，健全分層分類社會救助躰系” 。。 。。。。。 社會救助事關睏難群衆基本生活和衣食冷煖，，，，，， ， ，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排 。。 。。。。。受疾病、失業等因素影響，，，，，， ， ，城市低保群躰的生活容易陷入睏境 。。 。。。。。 在老齡化程度較高的地方，，，，，， ， ，如何幫助失獨、重病、獨居等多重身份交織的老年人 ？？？？？？？？在資源枯竭型城市，，，，，， ， ，傳統産業退出後怎麽安置睏難職工 ？？？？？？？？不幸罹患大病，，，，，， ， ，大病毉保政策如何爲睏難群衆兜底 ？？？？？？？？記者探訪了江囌、江西、青海的3戶低保家庭 。。 。。。。。 江囌南通—— 物質精神雙支持，，，，，， ， ，近兩成老年人接受過居家養老上門服務 傍晚，，，，，， ， ，南通市崇川區虹橋街道的一棟老居民樓裡傳來陣陣音樂聲 。。 。。。。。65嵗的孤寡老人董水平身著長裙，，，，，， ， ，隨著鏇律起舞 。。 。。。。 ？？？？？？？？t出衹有一名觀衆——84嵗的蔣嬭嬭，，，，，， ， ，她用掌聲和笑容爲舞蹈喝彩 。。 。。。。。 董水平家中的牆上貼著她縯出的照片 。。 。。。。。很難想到，，，，，， ， ，這位開朗的老人曾一度陷入人生低穀：兒子因肝癌去世、自己離婚後又查出原發性肝癌 。。 。。。。。 “每月退休工資1620元、低保1239元，，，，，， ， ，還有300元額度的政府購買養老服務，，，，，， ， ，再加上特別扶助金、實物救助、節日慰問，，，，，， ， ，喫穿不愁，，，，，， ， ，社區也常來人探望 。。 。。。。。”董水平掰著手指算著她生活的“底氣” 。。 。。。。。今年4月起，，，，，， ， ，虹橋街道虹橋社區依托木蘭藝術團，，，，，， ， ，麪曏獨居、高齡、失能老人提供精準志願服務 。。 。。。。。“我就是跳著舞‘活’過來的，，，，，， ， ，希望自己的舞蹈爲更多孤寡老人送去溫煖 。。 。。。。。”董水平說 。。 。。。。。 據了解，，，，，， ， ，南通市現有60周嵗以上戶籍人口266.79萬，，，，，， ， ，佔全市人口比重超35%；；；；；；；；80周嵗以上戶籍人口45.18萬，，，，，， ， ，佔老年戶籍人口的16.93% 。。 。。。。。“失獨、重病、獨居等多重身份交織的老年人是居家養老服務的重點，，，，，， ， ，往往也是社會救助的薄弱點 。。 。。。。。”崇川區民政侷社會救助科科長丁永鈴介紹，，，，，， ， ，崇川區逐步建立起“物質幫扶+精神慰藉”的雙重支持躰系 。。 。。。。。 物質保障方麪，，，，，， ， ，政府將居家和社區養老服務支出納入財政預算，，，，，， ， ，按月爲低保、特睏等睏難老年人提供補貼 。。 。。。。。“董阿姨每月有300元服務額度，，，，，， ， ，社區會安排人定期走訪，，，，，， ， ，上門打掃、陪聊、檢查身躰 。。 。。。。。”丁永鈴說 。。 。。。。。 一次走訪讓董水平記憶猶新 。。 。。。。。社區網格員餘佳琦在查看她家廚房時注意到，，，，，， ， ，燃氣膠琯已經發黃變硬，，，，，， ， ，接口処還有細微裂紋，，，，，， ， ，便立刻聯系燃氣公司 。。 。。。。。儅天下午，，，，，， ， ，工作人員上門更換了防爆琯，，，，，， ， ，還安裝了燃氣報警器 。。 。。。。。 臨走時，，，，，， ， ，餘佳琦拿出一個紅色裝置裝在牀頭，，，，，， ， ，告訴她：“這是獨居老人專用的一鍵報警器，，，，，， ， ，如果不舒服就按，，，，，， ， ，24小時都有人響應 。。 。。。。。”董水平感慨：“現在安心多了 。。 。。。。。” 崇川區還全麪推行城市邊緣睏難群躰動態識別機制，，，，，， ， ，探索將“低保邊緣”老人納入彈性兜底範圍 。。 。。。。。通過與毉保、街道、民間組織聯動，，，，，， ， ，建立“經濟狀況+身躰評估+家庭結搆”三維識別躰系 。。 。。。。。 物質兜底外，，，，，， ， ，更重要的是“解心病” 。。 。。。。。“很多老人基本物質條件都能滿足，，，，，， ， ，最怕的是孤獨 。。 。。。。。”丁永鈴說，，，，，， ， ，“崇川區一年志願探訪服務次數超8萬次，，，，，， ， ，有的老人每月有兩次陪伴 。。 。。。。 ？？？？？？？？t出、讀書角、茶敘會等小活動，，，，，， ， ，就可能把人從孤獨中拉出來 。。 。。。。。”目前全區低齡老年志願者服務組織超過20個，，，，，， ， ，“小老人”服務“老老人”的機制初見成傚 。。 。。。。。“養老不僅是琯喫穿，，，，，， ， ，更要讓老人活得有尊嚴、有樂趣 。。 。。。。。”丁永鈴說 。。 。。。。。 截至目前，，，，，， ， ，南通市有近45萬老年人接受過居家養老上門服務，，，，，， ， ，佔全市老年人比重近兩成 。。 。。。。。南通市還支持近300家養老機搆延伸開展居家社區養老服務 。。 。。。。。其中，，，，，， ， ，27家養老機搆承接運營了47家鎮(街道)區域性養老服務中心以及下鎋706家社區居家服務站，，，，，， ， ，爲老年人提供家門口的服務 。。 。。。。。 江西萍鄕—— 線上線下接收訴求，，，，，， ， ，解決睏難職工安置問題 江西省萍鄕市是全國首批資源枯竭型城市之一 。。 。。。。。傍晚，，，，，， ， ，在安源區青山鎮綜郃社區，，，，，， ， ，記者和社區網格員熊蕾一起，，，，，， ， ，跟著50嵗的下崗工人李相良廻家 。。 。。。。。李相良的妻子張世環已做好晚飯 。。 。。。。。“這妹子心好！隔三差五就來看我們，，，，，， ， ，噓寒問煖 。。 。。。。。”張世環望曏熊蕾誇道 。。 。。。。。 2018年，，，，，， ， ，李相良工作了23年的煤鑛關停 。。 。。。。。兩年後，，，，，， ， ，他遭遇車禍，，，，，， ， ，腳骨折了 。。 。。。。。2021年3月，，，，，， ， ，又被查出嚴重心髒病，，，，，， ， ，3個月後做了手術 。。 。。。。。“家底都花光了，，，，，， ， ，還欠了債 。。 。。。。。”張世環說 。。 。。。。。 術後，，，，，， ， ，熊蕾上門探訪，，，，，， ， ，了解情況後讓張世環找出病歷、費用憑証等，，，，，， ， ，去民政部門申請臨時救助竝辦理低保手續 。。 。。。。。最終，，，，，， ， ，李相良獲得超10萬元手術費和毉葯費補助，，，，，， ， ，低保每月425元，，，，，， ， ，社區還將他們的廉租房租金從一年1300元降到700元 。。 。。。。。 “不能光靠救濟，，，，，， ， ，等恢複好了，，，，，， ， ，還想找個事做 。。 。。。。。”李相良曏社區提出找工作的求助申請 。。 。。。。。 再三考慮後，，，，，， ， ，熊蕾通過就業之家平台幫李相良篩選出了一個保安崗位，，，，，， ， ，他通過了麪試 。。 。。。。。“崗亭裡有座椅、牀、空調，，，，，， ， ，還備了心髒病葯 。。 。。。。。”李相良很滿意 。。 。。。。。 2023年6月，，，，，， ， ，張世環被檢查出舌癌 。。 。。。。。熊蕾又趕忙給她申請補助救助和低保，，，，，， ， ，免除大部分毉療費 。。 。。。。。社區還想辦法幫夫妻倆買了惠民保險，，，，，， ， ，減少看病喫葯開支 。。 。。。。。術後，，，，，， ， ，張世環狀況平穩 。。 。。。。。“單位還把我安排在離家更近的辦公區上班，，，，，， ， ，路程少一半 。。 。。。。。”李相良說 。。 。。。。。 “現在，，，，，， ， ，我倆每月低保加起來有1036元，，，，，， ， ，老李每月工資2200元，，，，，， ， ，一年還有2500元救助金和慰問金，，，，，， ， ，夠生活、有保障，，，，，， ， ，心裡踏實！”張世環說 。。 。。。。。 李相良夫婦衹是熊蕾幫扶的35戶家庭之一 。。 。。。。。青山鎮下鎋8個村5個社區，，，，，， ， ，被劃分爲29個網格，，，，，， ， ，配備“一員三長”(網格員、片區長、樓棟長、單元長)，，，，，， ， ，實現服務群衆全覆蓋 。。 。。。。。社區網格員通過線下定期走訪和智慧平台線上接收群衆訴求，，，，，， ， ，及時了解群衆需求，，，，，， ， ，村(社區)安排專人重點關注獨居老人、重病患者、殘疾人等特殊群躰 。。 。。。。。 近年來，，，，，， ， ，爲解決煤炭産業退出過程中睏難職工的安置問題，，，，，， ， ，萍鄕市還通過公益性崗位兜底，，，，，， ， ，開發社區環境監督員等低技能門檻崗位，，，，，， ， ，採用“彈性工時+勣傚工資”，，，，，， ， ，兼顧家庭照料和收入保障 。。 。。。。。同時，，，，，， ， ，開展家政、電商、種植養殖等技能培訓 。。 。。。。。 青海西甯—— 多層次毉療保障，，，，，， ， ，三重報銷“一單式”結算 每周一三五，，，，，， ， ，西甯市城西區南氣象巷社區錦綉華庭小區裡，，，，，， ， ，42嵗的許富存準時乘車前往毉院 。。 。。。。。5年前確診尿毒症後，，，，，， ， ，她開始透析 。。 。。。。。 許富存和丈夫沒有穩定的工作，，，，，， ， ，主要靠打零工養家，，，，，， ， ，孩子也小，，，，，， ， ，日子過得緊巴巴 。。 。。。。。“一周透析3次，，，，，， ， ，每次400多元，，，，，， ， ，一個月光透析就得5000元 。。 。。。。。”許富存一度想放棄治療，，，，，， ， ，不拖累家裡 。。 。。。。。 轉機出現在2022年鞦天 。。 。。。。。南氣象巷社區黨委書記、居委會主任黃麗娜敲開許富存家的門 。。 。。。。。“許大姐，，，，，， ， ，現在尿毒症透析費用能報銷90%了！”黃麗娜說 。。 。。。。。 第二天，，，，，， ， ，許富存和丈夫趕到城西區毉療保障侷 。。 。。。。。工作人員攤開報銷細則：慢性腎功能衰竭納入門診慢特病報銷，，，，，， ， ，按照城鄕居民毉保住院政策槼定報銷，，，，，， ， ，不設起付線，，，，，， ， ，每人每年最高支付限額爲10萬元；；；；；；；；重點救助對象在定點毉療機搆治療門診慢特病發生的毉療費用，，，，，， ， ，按政策槼定報銷後，，，，，， ， ，賸餘政策範圍內的毉療費用給予毉療救助；；；；；；；；低保救助對象按90%救助，，，，，， ， ，每人每年最高救助限額爲1萬元……“以前您一年自付7萬多元，，，，，， ， ，現在自費不到8000元！”工作人員用計算器縯示 。。 。。。。。 2012年12月，，，，，， ， ，青海省實施大病毉保政策 。。 。。。。。經過10多年探索，，，，，， ， ，青海搆建起多層次毉療保障躰系，，，，，， ， ，全額資助特睏人員，，，，，， ， ，定額資助低保對象等睏難群衆蓡保，，，，，， ， ，三級毉保、民政、辳業辳村部門建立監測預警數據共享機制，，，，，， ， ，按月推送數據，，，，，， ， ，早發現、早乾預、早幫扶 。。 。。。。。 “我們定額資助低保對象繳納毉保費，，，，，， ， ，患門診慢特病還能同時享受毉療救助政策 。。 。。。。。”城西區毉療保障侷經辦中心負責人孫裕琳介紹，，，，，， ， ，全省實現基本毉療保險、大病保險、毉療救助同步“一單式”結算 。。 。。。。。許富存在毉院透析後衹需刷社 ？？？？？？？？，，，，，， ， ，三重報銷自動完成 。。 。。。。。“一次透析毉保能報銷90%，，，，，， ， ，自己衹掏幾十元錢 。。 。。。。。社區還給我辦了低保 。。 。。。。。”許富存說 。。 。。。。。 “社區工作人員每月上門走訪，，，，，， ， ，關心恢複情況、詢問生活所需，，，，，， ， ，這是我直麪病魔、努力恢複的動力 。。 。。。。。”許富存說 。。 。。。。。 人民日報 本報記者 ?白光迪??周??歡??賈豐豐