? 8月6日，，，，，，， ，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》) 。。。。。。。《若干规定》聚焦基层反映强烈的“文山会海”“督查考核过多”“指尖上的形式主义”等七大类突出问题，，，，，，， ，提出21条具体措施，，，，，，， ，其中“规范政务移动互联网应用程序管理”部分直击“指尖形式主义”痛点，，，，，，， ，以“清理整合、严格建设、防止异化”为核心，，，，，，， ，为基层干部从“手机屏”中解放出来提供制度保障 。。。。。。。 开展政务App“瘦身行动” 过去几年，，，，，，， ，多地为追求数字化政绩，，，，，，， ，盲目开发功能重叠的App 。。。。。。。 例如，，，，，，， ，某县曾同时运行“政务通”“便民宝”“服务云”等5个App，，，，，，， ，却因功能雷同、数据孤岛，，，，，，， ，导致基层干部需要在不同平台间反复操作，，，，，，， ，重复录入相同信息 。。。。。。。部分单位甚至将App活跃度与考核挂钩，，，，，，， ，导致干部被迫“白天跑业务，，，，，，， ，晚上刷数据”，，，，，，， ，严重影响实际工作推进 。。。。。。。部分App界面设计混乱，，，，，，， ，老年人、视障人士难以使用，，，，，，， ，反而加剧了数字鸿沟 。。。。。。。甚至有市民曾吐槽：“下载3个App才能办一件事，，，，，，， ，操作复杂还经常浚浚浚？ǘ 。。。。。。。” 对于上述存在的问题，，，，，，， ，《若干规定》明确提出，，，，，，， ，中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向基层的政务App，，，，，，， ，填表报数交材料功能一般不向下延伸到县级；； ；；；；；现有多个政务App到基层的，，，，，，， ，需逐步清理压减整合 。。。。。。。 各地区同步对县以下单位的政务App开展“瘦身行动”，，，，，，， ，避免“一个部门一个App”的碎片化现象 。。。。。。。同时要求政务App的填表报数功能原则上通过省级平台统一报送，，，，，，， ，推动数据共享，，，，，，， ，实现同类材料“最多报一次” 。。。。。。。市县级App需逐步与省级平台功能整合，，，，，，， ，打破“数据孤岛”，，，，，，， ，让基层从“重复填表”中解脱 。。。。。。。 据悉，，，，，，， ，海南、重庆等地已试点“一表通”系统，，，，，，， ，基层数据填报量减少60%以上 。。。。。。。 此外，，，，，，， ，《若干规定》还明确，，，，，，， ，除安保、应急等特殊场景外，，，，，，， ，禁止设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能，，，，，，， ，杜绝“为了留痕而留痕”的形式主义操作 。。。。。。。 围绕政务App整合，，，，，，， ，《若干规定》同步推出多项配套措施，，，，，，， ，形成制度合力 。。。。。。。 首先从源头管控建设权限 。。。。。。。严格政务App立项审核，，，，，，， ，未经信息化项目审批部门批准不得新建 。。。。。。。行业系统已建统一App的，，，，，，， ，须向地方开放权限，，，，，，， ，避免重复建设 。。。。。。。明确禁止将App安装率、登录频次等作为考核指标，，，，，，， ，工作照片、视频上传等非必要要求一律取消 。。。。。。。推动垂管系统与地方平台互联互通，，，，，，， ，如应急管理、市场监管等高频使用系统将率先实现数据共享 。。。。。。。 破除“文山会海” 一天开三场调度会、下班前要交三份会议材料……此类现象在基层绝非个例 。。。。。。。据某政府机关统计，，，，，，， ，仅一周就收到90余份红头文件，，，，，，， ，其中大量内容交叉重复，，，，，，， ，令基层疲于应付 。。。。。。。“文山会海”及其伴生的繁复报表、重复留痕，，，，，，， ，正持续挤压基层干部服务群众、推动发展的宝贵精力 。。。。。。。 《若干规定》以“严控数量、提升质量”为核心，，，，，，， ，对文件会议进行全链条管理 。。。。。。。 在文件管理方面，，，，，，， ，实行年度发文总量控制，，，，，，， ，超发需向上级书面说明，，，，，，， ，禁止以“白头文件”、便笺等形式规避监管；； ；；；；；严格限定文件篇幅，，，，，，， ，除综合性文件外，，，，，，， ，专项工作文件不超过4000字，，，，，，， ，配套文件不得照搬上位文件内容 。。。。。。。同时，，，，，，， ，强化政策一致性评估，，，，，，， ，避免层层加码 。。。。。。。 在会议管理方面，，，，，，， ，推行“能并则并、能减则减”原则，，，，，，， ，综合性会议每年不超过1次，，，，，，， ，未经批准不得直达基层开会，，，，，，， ，已发文部署的工作原则上不再开会 。。。。。。。参会人员严格按主题相关度划定，，，，，，， ，避免“层层陪会”，，，，，，， ，中央部门会议一般不要求市县以下单位参加 。。。。。。。 此外，，，，，，， ，《若干规定》倡导“短实新”会风，，，，，，， ，地方党政“一把手”同场会议不重复讲话，，，，，，， ，主报告不超过1小时，，，，，，， ，分组讨论会期不超过1.5天，，，，，，， ，切实压缩会议时间成本 。。。。。。。 同时，，，，，，， ，《若干规定》强调“三个区分开来”，，，，，，， ，对追责问责与容错纠错统筹把握，，，，，，， ，防止问责泛化、简单化 。。。。。。。 督查检查考核“瘦身健体” 针对基层反映强烈的“督查满天飞”问题，，，，，，， ，《若干规定》从计划备案、方式优化、总量控制三方面入手，，，，，，， ，构建“瘦身健体”新机制 。。。。。。。 严格计划管理，，，，，，， ，中央和国家机关部门每年对地方督查检查考核事项不超过1项，，，，，，， ，同类事项合并、多部门联合开展，，，，，，， ，未经报备不得擅自启动 。。。。。。。省级部门对市县乡三级实地督查每月不超过规定次数，，，，，，， ，防止“扎堆式”检查 。。。。。。。改进考核方式，，，，，，， ，明确禁止将开会发文、拍照留痕、学习笔记等作为评判标准，，，，，，， ，不得以领导批示、媒体刊发文章等作为考核内容；； ；；；；；考核指标大幅压减，，，，，，， ，杜绝“千分制”“搭车考核”，，，，，，， ，严禁随意设置“一票否决”或签订责任状 。。。。。。。严控总量频次，，，，，，， ，省市县三级统筹督查事项，，，，，，， ，避免多头重复；； ；；；；；县以下单位考核由市县乡统一组织，，，，，，， ，其他单位不得单独开展 。。。。。。。 文件亦对借调干部、规范明晰基层权责、创建示范活动等基层痛点作出硬性规定：严禁上级机关从县以下单位借调干部，，，，，，， ，市以上单位借调需严格审批备案；； ；；；；；未经省级党委和政府统一部署，，，，，，， ，不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇(街道)下放或者采取授权、委托等形式变相下放；； ；；；；；大幅压减创建示范活动，，，，，，， ，市县以下单位不得开展达标评比，，，，，，， ，杜绝“运动式”创建浪费资源 。。。。。。。 北京商报记者 张茜琦