? 当前，，，，，，，，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，，，，，，，，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。。。。。实施城市更新行动，，，，，，，，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。。。。。广州应采取针对性措施，，，，，，，，高质量推动城市更新，，，，，，，，加快城市“三生”(生产、生活、生态)共进，，，，，，，，更好地构筑“产城人”融合发展的新局面。。。。。 其一，，，，，，，，激发城市空间新活力。。。。。城市空间兼有物理承载和价值产出意义。。。。。 ；；；；诖耍，，，，对城市空间的调整应指向空间产出的优化，，，，，，，，以实现“产城人”融合目标。。。。。从产业产出的空间视角看，，，，，，，，产业空间的调整将促进城市更新治理的优化。。。。。一是依托城市原有产业基础和资源优势，，，，，，，，为战略性产业集群创设适宜空间，，，，，，，，为数字经济、智能制造、绿色能源等新兴产业营造生长空间，，，，，，，，合理配置土地资源、交通设施、公共服务等要素，，，，，，，，为产业升级发展提供有力支撑。。。。。二是通过产业布局调整等方式，，，，，，，，促进产业与城市空间的互动和融合。。。。。例如，，，，，，，，将老旧工业区改造为文化创意产业园区或现代科技产业园区等。。。。。三是加强产城融合示范区建设，，，，，，，，以此引领和带动“产城人”融合发展。。。。。 其二，，，，，，，，提升城市更新风险治理效能。。。。。城市更新是推动城市治理现代化的重要抓手。。。。。着眼于风险防范与治理，，，，，，，，可从以下几方面展开。。。。。一则，，，，，，，，构建政府主导、企业参与的风险管控机制。。。。。由政府主导、规划统筹，，，，，，，，搭建管理平台； ；；；；企业及其他专业力量参与其中，，，，，，，，提供专业技术和风险防控信息资源。。。。。二则，，，，，，，，加强风险监测与评估。。。。。监测识别可能存在的各类风险，，，，，，，，并进行全面深入的评估。。。。。特别要重视城市产业风险与自然灾害风险的识别、评估、预警和干预。。。。。三则，，，，，，，，强化风险意识与认知。。。。。注重“人防”力量的使用，，，，，，，，有效提升市民群众对更新治理风险的认知，，，，，，，，使其成为推动“产城人”融合的重要依托力量。。。。。 其三，，，，，，，，完善城市更新治理制度。。。。。要切实以“产城人”融合为实践导向，，，，，，，，在城市更新规则中融入“产城人”融合目标及要求，，，，，，，，确保更新改造活动在制度框架中运行。。。。。第一，，，，，，，，注重统筹规划和政策扶持，，，，，，，，加强城市更新治理制度建设。。。。。在城市更新规划中明确“产城人”融合的发展目标、空间布局和产业定位等； ；；；；通过财政补贴、税收优惠、土地供应等政策措施，，，，，，，，支持融合发展。。。。。第二，，，，，，，，制定关于产业发展与升级、人才“引育用留”、生态环境保 ；；；；ず吐躺⒄沟认喙刂贫龋，，，，为城市更新治理提供可操作、能落地的规则指引。。。。。第三，，，，，，，，加强监测评估制度建设。。。。。建立健全融合发展的监督评估规则，，，，，，，，及时对城市“三生融合”发展情况开展评估分析，，，，，，，，发现和纠正偏差，，，，，，，，适时调整城市更新治理策略。。。。。 其四，，，，，，，，加强责任落实及部门协作。。。。。城市更新，，，，，，，，不是简单的“除旧布新”，，，，，，，，而是着眼于满足人民群众对美好生活的向往、激发城市发展潜能活力、提升城市安全韧性的系统工程。。。。。所以，，，，，，，，需要明确各职能部门职责范围、工作内容，，，，，，，，加强部门间协作和配合，，，，，，，，完善城市更新治理体系，，，，，，，，统筹各方合力。。。。。要根据“产城人”融合的具体任务和目标，，，，，，，，确定对应部门的职责范围、工作内容； ；；；；建立跨部门的协调机制，，，，，，，，加强统筹和日常协调，，，，，，，，确保信息畅通； ；；；；建立跨部门的信息共享平台，，，，，，，，推动信息共享和沟通协调，，，，，，，，实现更新改造项目情况的实时更新及互通有无，，，，，，，，减少“信息遗漏”与“信息失真”； ；；；；针对复杂问题，，，，，，，，整合各方力量和资源，，，，，，，，共同研究形成综合性解决方案。。。。。 其五，，，，，，，，汇聚多方力量参与。。。。。引入社会力量和市场机制参与城市更新实践，，，，，，，，形成多元共治的城市更新治理格局，，，，，，，，有助于充分提升治理效能，，，，，，，，实现“产城人”融合发展目标。。。。。一则，，，，，，，，充分听取各方意见，，，，，，，，协调各方利益诉求，，，，，，，，有助于在达成城市更新改造目标的过程中解决遇到的问题，，，，，，，，助力“三生融合”。。。。。二则，，，，，，，，多方参与城市更新治理，，，，，，，，推动治理资源下沉基层，，，，，，，，有助于激发城市更新治理的内生动力和内在活力。。。。。三则，，，，，，，，多方主体广泛参与实践和监督，，，，，，，，形成合理的矛盾化解长效机制，，，，，，，，为“产城人”融合提供持续的动力和保障。。。。。 【作者系中共广州市委党校文献信息中心副教授。。。。。本文为该校2025年度新型智库及党建研究基地(中心)课题“基于‘产城人’深度融合的广州存量空间开发利用研究”的阶段性成果(项目编号：ZDZKT202501)】