? 当前，，，，，，，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，，，，，，，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段 。。。 。。。。实施城市更新行动，，，，，，，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措 。。。 。。。。广州应采取针对性措施，，，，，，，高质量推动城市更新，，，，，，，加快城市“三生”(生产、生活、生态)共进，，，，，，，更好地构筑“产城人”融合发展的新局面 。。。 。。。。 其一，，，，，，，激发城市空间新活力 。。。 。。。。城市空间兼有物理承载和价值产出意义 。。。 。。。。唬唬； ；；诖，，，，，，，对城市空间的调整应指向空间产出的优化，，，，，，，以实现“产城人”融合目标 。。。 。。。。从产业产出的空间视角看，，，，，，，产业空间的调整将促进城市更新治理的优化 。。。 。。。。一是依托城市原有产业基础和资源优势，，，，，，，为战略性产业集群创设适宜空间，，，，，，，为数字经济、智能制造、绿色能源等新兴产业营造生长空间，，，，，，，合理配置土地资源、交通设施、公共服务等要素，，，，，，，为产业升级发展提供有力支撑 。。。 。。。。二是通过产业布局调整等方式，，，，，，，促进产业与城市空间的互动和融合 。。。 。。。。例如，，，，，，，将老旧工业区改造为文化创意产业园区或现代科技产业园区等 。。。 。。。。三是加强产城融合示范区建设，，，，，，，以此引领和带动“产城人”融合发展 。。。 。。。。 其二，，，，，，，提升城市更新风险治理效能 。。。 。。。。城市更新是推动城市治理现代化的重要抓手 。。。 。。。。着眼于风险防范与治理，，，，，，，可从以下几方面展开 。。。 。。。。一则，，，，，，，构建政府主导、企业参与的风险管控机制 。。。 。。。。由政府主导、规划统筹，，，，，，，搭建管理平台；；；； ；；企业及其他专业力量参与其中，，，，，，，提供专业技术和风险防控信息资源 。。。 。。。。二则，，，，，，，加强风险监测与评估 。。。 。。。。监测识别可能存在的各类风险，，，，，，，并进行全面深入的评估 。。。 。。。。特别要重视城市产业风险与自然灾害风险的识别、评估、预警和干预 。。。 。。。。三则，，，，，，，强化风险意识与认知 。。。 。。。。注重“人防”力量的使用，，，，，，，有效提升市民群众对更新治理风险的认知，，，，，，，使其成为推动“产城人”融合的重要依托力量 。。。 。。。。 其三，，，，，，，完善城市更新治理制度 。。。 。。。。要切实以“产城人”融合为实践导向，，，，，，，在城市更新规则中融入“产城人”融合目标及要求，，，，，，，确保更新改造活动在制度框架中运行 。。。 。。。。第一，，，，，，，注重统筹规划和政策扶持，，，，，，，加强城市更新治理制度建设 。。。 。。。。在城市更新规划中明确“产城人”融合的发展目标、空间布局和产业定位等；；；； ；；通过财政补贴、税收优惠、土地供应等政策措施，，，，，，，支持融合发展 。。。 。。。。第二，，，，，，，制定关于产业发展与升级、人才“引育用留”、生态环境保唬唬； ；；ず吐躺⒄沟认喙刂贫，，，，，，，为城市更新治理提供可操作、能落地的规则指引 。。。 。。。。第三，，，，，，，加强监测评估制度建设 。。。 。。。。建立健全融合发展的监督评估规则，，，，，，，及时对城市“三生融合”发展情况开展评估分析，，，，，，，发现和纠正偏差，，，，，，，适时调整城市更新治理策略 。。。 。。。。 其四，，，，，，，加强责任落实及部门协作 。。。 。。。。城市更新，，，，，，，不是简单的“除旧布新”，，，，，，，而是着眼于满足人民群众对美好生活的向往、激发城市发展潜能活力、提升城市安全韧性的系统工程 。。。 。。。。所以，，，，，，，需要明确各职能部门职责范围、工作内容，，，，，，，加强部门间协作和配合，，，，，，，完善城市更新治理体系，，，，，，，统筹各方合力 。。。 。。。。要根据“产城人”融合的具体任务和目标，，，，，，，确定对应部门的职责范围、工作内容；；；； ；；建立跨部门的协调机制，，，，，，，加强统筹和日常协调，，，，，，，确保信息畅通；；；； ；；建立跨部门的信息共享平台，，，，，，，推动信息共享和沟通协调，，，，，，，实现更新改造项目情况的实时更新及互通有无，，，，，，，减少“信息遗漏”与“信息失真”；；；； ；；针对复杂问题，，，，，，，整合各方力量和资源，，，，，，，共同研究形成综合性解决方案 。。。 。。。。 其五，，，，，，，汇聚多方力量参与 。。。 。。。。引入社会力量和市场机制参与城市更新实践，，，，，，，形成多元共治的城市更新治理格局，，，，，，，有助于充分提升治理效能，，，，，，，实现“产城人”融合发展目标 。。。 。。。。一则，，，，，，，充分听取各方意见，，，，，，，协调各方利益诉求，，，，，，，有助于在达成城市更新改造目标的过程中解决遇到的问题，，，，，，，助力“三生融合” 。。。 。。。。二则，，，，，，，多方参与城市更新治理，，，，，，，推动治理资源下沉基层，，，，，，，有助于激发城市更新治理的内生动力和内在活力 。。。 。。。。三则，，，，，，，多方主体广泛参与实践和监督，，，，，，，形成合理的矛盾化解长效机制，，，，，，，为“产城人”融合提供持续的动力和保障 。。。 。。。。 【作者系中共广州市委党校文献信息中心副教授 。。。 。。。。本文为该校2025年度新型智库及党建研究基地(中心)课题“基于‘产城人’深度融合的广州存量空间开发利用研究”的阶段性成果(项目编号：ZDZKT202501)】