? 【学思践悟】 郡县治则天下安。 。。。。近年来，，，，，，我国县域经济总体发展势头良好，，，，，，潜力巨大，，，，，，科技含量也在不断提升。 。。。。党的二十大报告提出，，，，，，“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，，，，，，推进以县城为重要载体的城镇化建设”，，，，，，为县域经济发展提供了重要机遇。 。。。。习近平总书记强调，，，，，，“发展各具特色的县域经济，，，，，，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，，，，，，促进农民群众就近就业增收，，，，，，因地制宜推进城镇化进程”。 。。。。大力发展各具特色的县域经济，，，，，，因地制宜发展乡村特色产业，，，，，，是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要路径。 。。。。 立足资源禀赋，，，，，，找准发展方向 布局先行，，，，，，打造县域产业集群。 。。。。根据县域资源禀赋(如空间环境、产业基础等)，，，，，，统筹发展产业园、特色小镇等，，，，，，构建“生产+加工+品牌”全产业链。 。。。。推动形成“生产+销售”“链条+基地”“基地+龙头”等产业布局模式，，，，，，培育以县域为关键节点的特色产业集群，，，，，，不断提升产业竞争力。 。。。。同时，，，，，，推动全链发展，，，，，，加强“一镇一产业”“一村一品”等品牌建设，，，，，，促进“生产+加工+科技+品牌”全产业链融合，，，，，，打造“土特产+乡土文化”等新模式新业态，，，，，，实现乡村产业全面振兴。 。。。。 数字赋能，，，，，，夯实特色产业基础。 。。。。深度普查县域资源(自然、人文、产业等)，，，，，，评估比较优势，，，，，，充分把握发展特色产业的根基。 。。。。打造聚焦于县域特色产业发展的动态数据库，，，，，，强化县域特色产业数据核心基础设施建设，，，，，，建立模拟产业运行状态的县域特色产业数字孪生体，，，，，，形成县域、乡村特色产业图谱，，，，，，实现从“经验决策”到“数据决策”的转变。 。。。。建立精准匹配县域特色产业动态数据库，，，，，，搭建县域特色产业云平台，，，，，，形成县域乡村多源数据实时感知、智能分析决策、产教应用闭环，，，，，，破解数据分散陈旧、无法实时指导决策的难题，，，，，，形成更连贯的“资源评估—市场分析—产业定位—数字赋能”链条。 。。。。同时，，，，，，结合市场趋势分析确定发展方向，，，，，，为城乡市场主体提供市场信息、技术培训、金融对接等服务，，，，，，形成“产业有图谱、创新有导航、职业发展有方向”的城乡特色产业链良性生态。 。。。。 质量标准引领，，，，，，把握特色产业定位。 。。。。深入研究目标市场的消费趋势和偏好等，，，，，，特别是对数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的需求，，，，，，识别同类产业的优劣势，，，，，，避免同质化竞争，，，，，，寻找差异化突破口。 。。。。立足县域资源和市场分析，，，，，，明确县域最具潜力、最能形成竞争优势的1-3个核心特色产业，，，，，，进行精准定位，，，，，，形成“特色资源—差异化定位—数字赋能—品牌溢价”的良性模式。 。。。。进一步打造特色产业园区，，，，，，统一质量标准，，，，，，注册地理标志商标，，，，，，吸引上下游企业集聚，，，，，，降低物流和协作成本。 。。。。针对目标市场制定营销计划，，，，，，参与国际展会提升知名度。 。。。。承接产业外溢和创新辐射，，，，，，积极融入都市圈供应链，，，，，，与周边县市共建产业联盟，，，，，，共享客源和渠道，，，，，，边境县域也可探索跨境产业合作区。 。。。。 畅通城乡要素流动 要素有序流动是城乡融合发展、逐步缩小城乡差距的关键所在。 。。。。 充分发挥人才的引领和支撑作用。 。。。。党的二十届三中全会强调，，，，，，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。 。。。。根据城乡特色产业对人才的需求，，，，，，特别是农业产业中技术性强、标准化需求突出的领域，，，，，，通过“解析产业标准—映射岗位需求—转化职业技能模型—设计培养方案—适配产教融合”，，，，，，形成符合城乡特色产业成长规律的职业教育人才发展路径。 。。。。充分发挥市场机制的作用，，，，，，通过推进农业转移人口市民化，，，，，，让进城农民“融”得更顺利。 。。。。完善人才“引育留用”全链条服务体系，，，，，，让青年人入乡更顺畅，，，，，，探索“县聘乡用”机制柔性引进技术人才，，，，，，与高校共建产业学院，，，，，，定向培养职业农民，，，，，，提升留人育人的机制效能。 。。。。 不断完善基础设施建设。 。。。。促进县域特色产业配套设施提质增效，，，，，，扩大市政公用设施提档升级效果，，，，，，增强县域产业综合承载功能和服务能力。 。。。。县城是城乡要素跨域流动、跨界配置的重要载体，，，，，，通过搭建智慧农业物联网，，，，，，推动产业融合。 。。。。将以县城为载体的新型城镇化与推进乡村全面振兴有机衔接起来，，，，，，建立分类推进县域经济发展的支持引导机制，，，，，，积极培育县域特色优势产业，，，，，，促进县域经济发展壮大。 。。。。 更加注重统筹协调。 。。。。推进县乡村功能衔接互补和资源统筹配置，，，，，，引导和服务城市要素入乡发展、城市人口入乡消费，，，，，，辐射带动农民就近就业增收和乡村产业发展。 。。。。优化城乡公共资源配置，，，，，，推动公共服务进一步向农村延伸、社会事业向农村覆盖，，，，，，强化城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，，，，，，促进农村基础设施提档升级，，，，，，持续改善农村生产生活条件。 。。。。强化交通、水利、电力、通信、冷链物流、仓储、电商服务站点等基础设施统筹设计。 。。。。系统盘活闲置宅基地、集体建设用地，，，，，，保障特色产业发展和配套设施用地需求。 。。。。 协同发力，，，，，，激发内生动能 建立利益联结机制，，，，，，探索“土地流转得租金，，，，，，入园打工得薪金，，，，，，股份合作得股金”的“三金”模式。 。。。。设立产业动态预警机制，，，，，，定期召开“政企联席会”，，，，，，构建互联共生、安全稳定的产业生态。 。。。。优化考核评价机制，，，，，，设置差异化考核指标，，，，，，分别考察企业满意度和带动就业率等方面。 。。。。 建立动态反馈与调整机制。 。。。。政府监测市场风险，，，，，，及时发布产业预警，，，，，，指导企业灵活调整策略。 。。。。运用数字技术，，，，，，构建以县域为关键节点的大数据平台，，，，，，推进返贫风险早期警示系统建设。 。。。。建立符合县域特点的风险监控指标体系，，，，，，根据县域经济发展情况科学制定风险评估指标，，，，，，构建一套规范化、系统化的数据管理规则，，，，，，明确各方的职责、权利及义务，，，，，，实现防返贫监测数据在不同部门、不同层级间有效共享，，，，，，促进各方协作和共同管理，，，，，，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，，，，，，实现可持续发展。 。。。。 发展特色县域经济是一项系统工程，，，，，，需要因地制宜、科学规划、精准施策、久久为功。 。。。。政府、企业、合作社、农民、科研机构等主体应协同发力，，，，，，深度挖掘本地独特的资源禀赋与文化底蕴，，，，，，通过科技赋能、产业链延伸、三产融合、品牌建设等方式提升产业价值，，，，，，不断完善健全联农带农机制和绿色可持续的发展模式，，，，，，走出一条符合自身实际、充满活力的特色发展之路，，，，，，真正实现产业兴、乡村美、农民富。 。。。。 (作者：梁赫，，，，，，系浙大城市学院国际文化旅游学院教授)